为深入实施创新驱动发展战略，落实《上海市人民政府关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》、《嘉定区关于加快本区高新技术企业发展的实施方案（试行）》（嘉府规〔2021〕5号）等有关工作要求，做好本区高新技术企业发展工作，全面激发主体活力，持续增强创新动力，巩固提升产业实力，进一步壮大高新技术产业，加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委全会和区第七次党代会部署要求，努力补齐短板、奋力赶超，全力做好高企培育发展工作。聚焦创新驱动发展战略，强化“科技嘉定”发展动力，着眼于强化创新策源和成果转化能力，支持本区高新技术企业向高端化、集群化发展，培育企业综合实力和竞争力，加快构建高质量发展新动能体系，推动产业高质量发展。

二、工作目标

2022年，全区认定高新技术企业突破800家，力争达

850家，实现有效期高新技术企业达2350家，确保年度高企数量稳居全市前列。

三、重点任务

（一）梯度培育行动。强化区镇联动，构建完善“科技创业团队—初创期科技型企业—高新技术培育企业—高新技术企业”的高企培育链。持续完善区高企培育库，梳理排摸一批梯度培育名单，动态储备1000家左右创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业予以培育发展，将符合或接近标准的企业纳入重点发展对象。（责任单位：各街镇、区科委、区投促中心）

（二）重点招引行动。强化招引力度，坚持高新技术企业数量扩张与质量提升并举，聚焦重点产业、重点区域，多方发力壮大高企队伍。“3+1”重点产业以及北虹桥、嘉定新城等重点区域要集中发力，加大科技型企业引进力度，做大增量，做强质量。重点关注高新技术企业培育链上的企业，提前做好战略布局，持续为高企发展提供增量。（责任单位：区投促中心、区新城办、区北虹办、各街镇、国际汽车城集团、新城公司）

（三）精准服务行动。强化安商稳商，发挥各街镇在高企发展中的主体作用，用足企业服务专员和企业诉求反馈机制，开展有效期高企以及培育入库企业的定期跟踪走访工作，理清家底，倾听需求，大力引导各类要素向企业集聚，及时为企业发展壮大排忧解难，加速存量企业发展进入快车道，巩固存量。落实迁入、迁出高企月报制度，并做好外迁高企的情况分析，强化企业流失风险意识，提高防流失敏锐度。（责任单位：各街镇、区经委）

（四）培训辅导行动。结合“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作，开展高企培训辅导活动。各街镇要制定计划、精心安排、组织发动，形成区、镇、载体三层培训架构，提升精细化、精准化服务能级。全年开展不低于5场的区级培训、12场街镇培训、15场经济小区和创新创业载体辅导、若干个企业上门精准辅导，力争区域内复审高企、高企培育企业100%全覆盖。（责任单位：各街镇、区科委）

（五）增效提升行动。支持高企和入库培育企业建设工程技术研究中心、企业（工程）技术中心等研发机构；支持企业健全研发投入、产品创新、科技成果转化的机制，持续开展高新技术成果转化、产学研合作、构建创新联合体等。大力培育创新型领军企业，遴选规模大、带动强的龙头高新技术企业，精准施策，推动其爆发式成长、竞争优势突出、贡献量倍增。（责任单位：区经委、区商务委、区科委、各街镇）

（六）知识产权保障行动。鼓励和支持企业开展知识产权质量提升工程，培育高价值专利，强化知识产权保护运用，完善知识产权维权援助，加大知识产权培训力度，提升高企和入库培育企业的知识产权管理能力。开展知识产权金融服务，推进知识产权质押融资、专利保险、商标保险等向高企和入库培育企业聚焦。（责任单位：区市场监管局）

（七）源头孵育行动。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，引导、鼓励各类创新创业孵化载体围绕高新技术领域，优化高企孵化培育服务，积极孵化育成高新技术企业，鼓励支持各类载体开展具有品牌影响力的创新创业活动和论坛，着力挖掘、孵化和引进一批技术领先的项目和优质团队。（责任单位：区科委、各街镇）

（八）融资服务行动。支持高企参与资本市场直接融资，发挥政府产业引导基金作用，促进社会资本加大对高企股权投资力度。进一步拓宽企业信贷融资渠道，加大金融惠企政策对高企的落实力度，依托区产融对接平台促进产融信息互通，优化中小企业融资环境。（责任单位：区经委、区国资委）

（九）政策激励行动。充分发挥政策激励作用，确保奖励资金用足用好、用在刀刃上。各街镇要对企业做好认真梳理、核对，并根据企业发展情况、科技创新、发展潜力等做好推荐工作，推动奖励效能最大化。各街镇要做好受资助企业跟踪管理工作，为企业提供精细化服务，及时解决企业诉求。（责任单位：区财政局、区科委、各街镇）

三、培育措施

（一）加强统筹协调。充分发挥区高企审核指导小组作用，建立健全工作机制，明确工作重点和措施，持续完善会商制度，加强工作指导，及时沟通和解决培育工作中遇到的困难和问题。坚持规范有序、公平公正、便企高效的原则，开展本区高新技术企业申报材料最终结果的审定工作。（责任单位：区高企审核指导小组）

（二）强化责任落实。召开区高企发展专题推进会，布置工作目标，层层压实责任。各街镇要充分认识促进高企发展的重要意义，把培育发展高企纳入重要议事日程，对照年度工作目标和重点工作安排，组建工作专班，落实责任部门，加强对高企和入库培育企业的指导、跟踪和服务。全面落实张江嘉定园首次认定为高企或新引进的高企资助政策，确保政策有效落地。（责任单位：各街镇）

（三）加大政策扶持。进一步加大高企资助支持力度，释放资助政策的激励作用，切实提升企业的感受度和获得感，营造良好营商环境，鼓励、引导企业扎根我区进一步做大做强。对组织实施高企培育发展工作的创业载体、经济小区等机构给予资金奖励，表彰先进个人，推动招商引资热情。（责任单位：区科委、区财政局、各街镇）

（四）强化宣传推广。通过公众号、视频号、报刊媒体等多种平台，加大政策宣传力度，对优质企业、先进个人、经验举措等予以宣传推广，扩大政策覆盖面和知晓率，激发高企发展热情和招商潜能，营造有利于高企发展的良好环境氛围。（责任单位：区科委、区经委、区商务委、区新闻办）

（五）加强统计考核。优化街镇科技创新考核评价指标体系，将高企外流纳入考核范围，提高高企工作在街镇年度绩效考核中的占比。建立高新技术企业动态监测机制，加强对高新技术企业和高新技术产业的统计工作，及时对高新技术企业和高新技术产业发展状况进行跟踪、分析和通报。（责任单位：区科委、区委政研室）

附件1、2022年嘉定区高新技术企业认定管理工作计划表

附件2、2022年度嘉定区各单位高企目标任务

附件1：

2022年嘉定区加快本区高新技术企业发展专项行动重点任务安排表

附件2：

2022年度嘉定区各单位高企目标任务表