嘉定区科学技术委员会

嘉定区科学技术委员会2022年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2022年，区科委积极稳妥、有序落实“一、二级病原微生物实验室”和“外国人来华工作许可”行政许可事项的各项工作。

“一、二级病原微生物实验室”行政许可年内市科委向其他各区科技部门下放实验动物生产和使用许可事项的受理、发证两个环节的权限。根据市统一部署要求，区科委完成“一网通办”平台办事指南等事项更新。同时配合区大数据中心开展“一业一证”系统测试工作。相关科室一名同志已取得《中华人民共和国行政执法证》，事项至今尚未接到相关业务申请受理工作。

“外国人来华工作许可”行政许可事项全年累计受理外国人来华工作许可申请2656件次，其中网上受理2449件，全程网办1936件，办理相关业务环节13078件次，服务来华外国工作者用人单位736家；累计通过工作许可审批2439件，其中发放外国高端人才（A类）552份，占比约29.52%。

为做好外国人来华工作许可工作，一是认真落实行政许可工作要求，根据上海市外专局审批事项下放要求和相关制度，在申办要求、办事流程、资质审核等方面，积极做好工作衔接和人员调配对接，加强窗口服务能力保障；二是加强外专政策宣传，通过线上线下结合，广泛开展政策宣讲培训，推动各类创新创业载体做好外国人来华创业服务，扎实做好外国专家服务保障工作；三是持续强化外专服务窗口建设，做好业务全程网办、线上帮办，疫情期间采用“视频核验+远程受理”方式，正常开展外国人来华工作许可“不见面”审批业务，保障线上咨询和电话咨询不间断。

二、行政许可办理情况

2022年1月1日至2022年12月31日期间，累计办理外国人来华工作许可相关业务环节13078件次，具体办理业务情况如下：

三、批后监管开展情况

与公安出入境管理部门加强协作，积极做好外国人来华工作许可双随机抽查，定期对相关业务办理、审批情况开展抽查，加强行政许可事中事后监管，全年未发生违法违规行为。

四、改革创新情况

一是优化服务流程。积极优化创新服务方式方法，推动外国人来华工作证窗口和出入境窗口物理整合，开设“单一窗口”，开展“工作许可和工作居留”联动审批。根据本市外国人来华工作许可有关事项实行全程网上办理“不见面”审批3.0等工作要求，积极推进相关业务全程网办、先上帮办，通过“不见面审批”、“最多跑一次”、“一次性告知”等方式，不断优化办理流程，缩短办理期限，提升行政审批效率；同时充分利用微信群、QQ群、电话、短信等方式，及时协调解决用人单位在办理工作许可证过程中遇到的实际困难。

二是优化服务队伍建设。根据国家、市有关法律规章要求，加强外国人来华工作许可工作的专门力量配备，同时加强与公安出入境管理部门联动协作，共同为用人单位做好来华工作许可服务；组织业务人员参加市级部门组织的研修班培训，积极参与“外国人才在上海”大讲堂活动，更好地针对用人单位的不同业务需求，提供精准化服务。

三是深入延伸服务触角。邀请市外专局专家，面向街镇、园区、孵化器、重点企业等开展外国人来华政策解读会，定期组织有关外国人来华工作许可政策文件的宣讲、培训。主动深入拟聘外国人的用人单位进行调研，和企业相关同志面对面沟通交流，宣讲外国人来华工作许可相关法律法规和政策，对用人单位提出问题一一进行解释和答复，以实际行动增强用人单位的认同感。

五、监督制约情况

做好政务服务“好差评”和满意度调查，通过不断优化服务方式、拓展服务内容，切实提升来华外国工作者的获得感、满意度，为企业引才留才做好保障，营造良好营商环境，全年保持相关业务投诉举报“零发生”。

六、存在的主要问题及改进措施

一是管理服务的国际化水平有待提升。相比本市中心城区，我区的外国人来华工作许可业务管理服务国际化水平仍略显不足；下阶段应进一步加强市、区联动，开展外籍人才沙龙等各色活动，提升政策宣传力度和服务效能；同时着力提升业务人员知识业务、涉外语言等相关能力，发挥涉外服务平台优势，增加国际化服务的覆盖面。

二是畅通高效的沟通机制还有待完善。外国人来华工作许可业务涉及多个层面，应进一步建立完善与市外专局、公安出入境管理局、税务局等部门的沟通机制，更有效落实“不见面审批”、“最多跑一次”、“一次性告知”等工作，进一步提升事中事后监管能力。

上海市嘉定区科学技术委员会

2023年2月20日