机关各科室，下属各事业单位：

      《2016年上海市嘉定区科技和信息化工作要点》已经领导班子会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区科学技术委员

 2016年2月18日

2016年上海市嘉定区科技和信息化工作要点

2016年是“十三五规划”开局之年，也是加快科创中心重要承载区建设的突破之年。嘉定区科技和信息化工作将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照区委区政府“一核三区”总体布局，根据《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》及《三年行动计划（2015-2017）》，紧紧围绕产业链部署创新链，着力激发创新资源活力、推进创新成果应用、完善创新服务体系、优化创新创业生态，努力发挥科技创新在引领产业发展、促进经济转型、支撑城市功能等方面的综合效益，为科技城自主创新产业化示范区建设做出积极贡献。

一、聚焦科技创新重要领域，强化自主创新核心功能

1、全力推进自主创新产业化示范区建设。聚焦规划总面积为19.45平方公里的嘉定工业区北区南部服务区、菊园新区、徐行镇西部组成的核心区域，推动创新要素融合，发挥科研院所集聚优势，激活本地科研资源，推动自主创新发展，打造科技创新创业策源地。围绕战略性新兴产业发展，延伸技术创新链，提升产业创新能力，打造城北路产业发展轴和胜竹路科技走廊。加快创新服务载体建设，提升创新服务能力，激发区域创新活力，逐步将科技创新核心功能区打造成为创新要素高度集聚、创新创业服务完善、创业氛围浓厚、人居环境一流的上海北部创新领航区。

2、全力推进重大科技项目工程建设和科技创新。重点聚焦上海市“四梁八柱”之一的国内首条8英寸MEMS研发中试线和国产质子治疗示范装置、先进激光应用科创中心等功能性平台项目建设，同时，做好华东计算所、上海技物所嘉定园、声学所东海站、光机所光学元件生产基地（一期）、硅酸研所中试基地二期等启用工作，服务科研院所在物联网、新材料、激光等国家重点领域的研发，促进相关科技成果转移转化。

3、全力优化创新创业服务体系。按照立体化科技创新服务体系建设的要求，加快建设并启用集政府综合性服务和社会专业化运营、市场化发展于一体的嘉定科创大厦，积极打造创新创业服务功能集聚度高、创新创业活跃度高、辐射能力强和影响面广的创新创业新地标。围绕企业创新创业需求，进一步简政放权，认真落实“网上政务大厅”，运用好科技综合服务平台“一门式”服务窗口，优化资源配置，培育和引入更多科技中介机构，探索各类创新平台的市场化运作，构建全方位、一体化的科技服务体系。

二、推进大众创业万众创新，激发全社会创新创业活力

4、支持众创空间发展。按照特色化定位、差异化发展、市场化运作、精准化服务方向，扶持发展创业苗圃、孵化器、加速器、创业社区等创新创业服务载体。围绕“一区、两圈、三线”重点布局，区镇联动，培育和发展一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，更加关注众创空间的数量、规模、质量和特色。在市科委的指导下，探索建立海归人才在沪企业“创业首站”式服务机制和模式，推出一批集聚创新资源的创业服务品牌活动，促进区内创业企业围绕产业链、创新链开展合作。年内，全区众创空间备案数达到35家以上。依托区众创空间联盟开发众创空间服务平台，组织开展论坛、创新创业大赛、项目路演等活动，营造更加浓郁的“双创”氛围。

5、深化知识产权战略。深入实施《嘉定区知识产权战略实施纲要2016-2020年》，发挥区知识产权联席会议工作机制的作用，用好知识产权管理服务平台，进一步提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。注重提高专利申请的质与量，优化专利申请结构，鼓励发明创造。继续实施知识产权激励政策，鼓励企事业单位创建专利工作试点（示范）单位，在主导产业和关键领域中形成一批知识产权成果，加快实施专利产业化。

6、推进社会诚信体系建设。建设并运用好信用子平台，推广信用信息和信用产品的应用。继续做好“三清单”（数据清单、应用清单、行为清单）编制工作，加快实现信用信息互建互享，推动诚信工作制度化。建立健全全社会诚信体系，广泛开展诚信创建活动，加大对失信行为的惩戒力度，为产业创新发展提供良好环境。

三、强化企业创新主体地位，提升区域产业创新实力

7、提高企业自主创新能级。发挥科技政策引导作用，积极调动科技企业自主创新热情，引导企业加大研发投入，加快研发机构建设，实施自主研发项目及项目产业化。鼓励和支持科技企业申报和承接国家、市级各类科技专项计划和对接重点专项。加快企业创新储备库建设，大力实施科技企业培育发展计划，推动企业做大做强，使区内高新技术企业总数超过640家；市科技小巨人（培育）企业总数超过150家次；企业工程技术研究中心总数超过28家。

8、加大科技创新平台建设力度。重点围绕主导产业、战略性新兴产业的创新发展，完善重点实验室、工程技术研究中心等研发机构培育机制，积极推进新能源汽车及汽车智能化和集成电路与物联网两个市区联动产业创新集群建设，进一步集聚创新资源，优化技术创新服务环境，建立合作创新体系，推进产业创新发展。鼓励重点企业建立博士后工作站等载体，进一步引导高层次人才向企业集聚。发挥高校院所的研发能力和企业的技术创新能力，借力产学研合作联盟、产业创新联盟、技术创新战略联盟等，开展联合技术攻关。

9、打造张江嘉定园创新高地。围绕张江推进具有全球影响力科技创新中心建设五年行动计划，结合嘉定新兴产业发展示范区的功能定位，进一步发挥嘉定园建设新兴产业发展示范区专项资金的导向作用，大力促进“四新”经济发展，支持园区实施新兴产业资源集聚和创新生态环境建设，强化张江嘉定园的集聚、辐射和带动作用。根据张江高新区“十三五”期间专项资金管理办法，及时调整张江嘉定园专项资金管理办法和园区考评细则，充分发挥专项资金对园区建设发展的引导作用。完善平台服务功能，总结推广现有的科技金融、科技中介、知识产权和企业信用等平台服务的建设试点成果，不断提升服务水平和功能，优化园区的创新环境。抓住新能源汽车分时租赁推广机遇和张江嘉定园政策优势，在条件成熟的子园区建立新能源汽车分时租赁点，改善园区交通条件。

四、强化产学研协同创新，促进科技成果产业化

10、促进高校院所科技溢出。着力突破条块分割的体制机制瓶颈，推动政府、高校、科研院所和企业的联动发展，积极推动“中国科学院上海国家技术转移中心（嘉定）”建设。开展驻区高校、科研院所走访调研，及时了解、跟踪重大项目工程进展。系统梳理高校院所公共服务平台（重点实验室、工程技术研究中心等）情况，继续推进更多公共服务平台向企业开放。深化服务，倾听高校院所需求，进一步在人才住房保障、就医保健、子女就学、交通出行等方面做好服务工作。

11、加快推进科技成果产业化。充分发挥高校院所存量资源的转化和溢出，鼓励高校、科研院所人才（团队）与本区企业产学研对接，推动科技成果转移转化和产业化。支持科研人才（团队）在本区创办企业，进行科技成果产业化与试点应用。充分利用上海嘉定科技博览会平台，组织开展多种形式的科技成果转化对接活动，促进高校院所与企业间的沟通交流，对接企业需求，推动科技成果就地转移转化，实现科技成果线上线下多途径成功对接，打通科技成果转移转化的“最后一公里”，打造永不落幕的科博会。

12、强化科技“智囊团”作用。深入开展科学技术奖励、市职称申报受理点工作和“讲理想、比贡献”活动。推进院士专家工作站建设，引导各类高端创新人才与区域科技创新实现需求对接，联合开展科技攻关、人才交流、课题研究、成果转化等，大力实施创新驱动助力工程。发挥学会协会思想库作用，组织开展科技创新服务、科技教育培训、大型学术交流等活动。围绕创新创业发展的需要，积极筹划或协助组建新兴学会协会、企业科协或园区科协。主动承接政府职能的转移工作，大力扶持、培育、引进科技中介组织。充分发挥科协组织的桥梁纽带作用，更好地为科技工作者服务，建设好“科技工作者之家”。

五、加快信息化发展，推进智慧城市建设

13、聚焦嘉定智慧新城建设。点面结合，充实智慧新城建设内容，重点打造城市智慧管理、便民服务等示范应用项和智慧社区、智慧园区等特色项目；大力推进移动基站共建共享，切实改善移动网络信号覆盖，优化新城工作、生活软环境，提升宜居宜业新城形象。

14、助力创客环境营造。聚焦科创中心重要承载区建设，着力优化重点区域信息基础设施建设，为创新创业提供强有力的网络支撑。制定《嘉定区智慧园区建设指南》，规范和引领经济园区、众创空间运用信息化手段加强管理、提升服务水平的能力。

15、深化智慧民生示范应用。组织协调，全面跟踪、推进信息化重点项目建设，力争在智慧公交、智能交通项目，智慧城市管理应用等领域取得突破性进展，提高百姓对智慧城市建设的获得感和满意度。

16、强化智慧政务信息化支撑。全面启用电子政务云计算中心，打造区域信息化核心枢纽。进一步聚焦政务基础信息资源库建设，规范、完善区级平台政务资源目录体系、交换体系，大力推进全区智慧政务大数据的共享与应用。完成区政务网站集群化改造，强化政务网站分级分类信息安全保障机制，确保政务网站政务、民生等各类信息更新的准确性和及时性。

六、坚持科普益民理念，着力提高公众科学素养

17、深化科普阵地建设。依托科普教育基地，以培育创新实践意识为重点，提升各类人群的科学素质。依托科普村（居）、社区科普大学等，强化对各类人群的科普内容推送和服务覆盖。鼓励更多科研院所参与科普阵地建设。继续做好全国、市级科普示范社区和市级科普示范街镇等的创建工作。

18、打造科普活动品牌。深入实施“企业科普大行动计划”，进一步在活动形式、内容、专家、作品等方面进行总结和提升，形成“企业做科普、科普进企业”的良性循环。以“科技日”、“科技节”为重点，围绕科创中心建设、产业发展、科学素养提升等主题，深入开展各类科普活动。鼓励、支持青少年科普教育活动，努力提升青少年创新能力。强化市区联动，通过形式多样、内容丰富的群众性科普活动，着力提高全区市民的科学文化素养。

19、继续做好防震减灾、科动信动等工作。组织开展社区居民防震减灾科普宣传活动。支持地震特色学校建设，组织开展地震应急疏散演练，培养中小学生地震自救互救能力。根据国动委安排，做好科动、信动工作，适时开展桌面推演、现场演练等活动。

七、加强作风建设，提升科技管理和服务水平

20、完善科技管理。不断提高科技计划管理的规范化、科学化水平。强化项目的过程管理，健全科技经费投入使用的绩效评价和监督制度，提高科技投入的效益。进一步完善街镇科技工作考核办法，充分调动基层科技工作者的积极性和创造性，提升基层科技工作能力，区镇联动共同推进区域科技工作发展。

21、加强自身建设。巩固学习型党组织、文明机关创建成果，努力提高科技系统干部的综合素质。抓好业务学习，夯实知识储备，进一步强化科技队伍独当一面的业务能力。继续加强政风、行风建设，深入开展“零距离”服务工程，积极深入园区、企业和村居，加强走访联系，提升主动服务、跨前服务水平，切实转变工作作风，提高工作效率和群众满意度。强化干部推动改革的创新能力，提升对科创中心重要承载区建设的理解和认识，鼓励科技系统干部在工作中积极开拓思路，提升服务区域经济社会发展的水平。