机关各科室，下属各事业单位：

   《2016年上海市嘉定区科技和信息化工作总结》和《2017年上海市嘉定区科技和信息化工作要点》已经领导班子会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区科学技术委员会

 2017年2月17日

2016年上海市嘉定区科技和信息化工作总结

2016年，嘉定区科委聚焦科创中心重要承载区建设，紧紧围绕“打造自主创新产业化引领区、新兴产业发展示范区和建设宜业宜居现代化科技城”的总体目标，全力以赴推进各项工作，具体情况总结如下：

一、聚焦科技创新重要领域，重要承载区发展实力不断增强

科技创新核心功能区发展框架基本形成。制定《上海嘉定科技创新核心功能区创新发展规划》，重点打造“一心两轴三区”的核心区空间发展格局，总面积达19.45平方公里，涵盖嘉定工业区北区南部服务区、菊园新区、徐行镇西部区域，努力将嘉定创新核心区打造成为创新要素高度集聚、创新创业服务完善、创新创业氛围浓厚、生态绿色产城融合的北上海创新领航区。

重大工程和项目建设持续推进。8英寸MEMS及先进传感器研发线厂房及配套动力站基建工程已完成；应物所国内首台质子治疗装置的加速器等设备已经进入瑞金医院（质子）中心安装；中国电科32所与声学所东海站完成整体搬迁入驻；技物所嘉定园区一期工程已完成大部分建设且进入试运行状态；科嘉人才苑启用并建立了人才公寓管委会；硅酸盐所中试基地二期、光机所光学元件生产基地一期、光机所先进激光应用科创中心等持续推进。

重大科技创新产业项目不断充实。首批总投资近170亿元的40个重大科技创新产业项目建设有序推进。清控嘉定创新创业大厦、染料敏化太阳能电池技术转移项目、超导量子器件柔性中试平台生物影像战略合作、TEEC上海中心项目、中欧校友嘉定科创园、“上海精准医学产业园”暨“遗传与发育协同创新中心”成果转移与创业孵化基地等一批重大科创建设项目、科技成果转移转化示范项目、张江国家自主创新示范区重点示范项目、优秀产学研项目等成功签约，为嘉定科创中心重要承载区建设和新兴产业集聚发展注入了新的发展动力。

二、推进大众创业万众创新，社会创新创业活力显著提升

“双创”承载力不断提升。按照特色化定位、差异化发展、市场化运作、精准化服务方向，构建形式多样、形态各异、功能多元的众创空间。今年新建成国家级科技企业孵化器1个、市级科技企业孵化器1个、市级众创空间4个。截至目前，全区共有1家国家级科技企业孵化器、1家国家级众创空间、15家市级科技企业孵化器、4家市级众创空间、37家区级众创空间。截至9月底，为各类创客、初创期企业提供25万平方米的孵化空间，聘请385位创业导师为创客提供创业辅导；共有867支创业团队入驻孵化空间创业；初创企业1676家，其中598家实地入孵；孵化器内企业共申请专利1155件，获得授权专利916件、软件著作权登记440件。

创新创业活动丰富有效。引导和支持各类孵化机构开展近300场各类创新创业辅导、论坛等活动，不断浓郁“双创”氛围。联合区众创空间联盟积极推动“创业在上海”创新创业大赛嘉定赛区活动，南翔智地、新微创源、上海游戏、育成中心被市创中心确定为大赛4个分赛点；嘉定区共有608个团队及初创企业大赛报名，601个项目经过审查，其中314家企业在初赛中胜出，获得决赛晋升资格，晋级率52%。最终嘉定区共计161家企业决赛胜出，获得市创新资金项目立项，在上海市各区县中排名第三。

社会诚信体系建设持续推进。嘉定国家社会信用体系建设示范城区创建成功获批。制定出台《嘉定区创建社会信用体系建设示范城区实施方案》，以信用服务软环境建设支撑重要承载区建设。加强信用平台和网站建设，完成市公共信用信息服务平台嘉定子平台建设；“信用嘉定”网站正式上线；在区行政服务中心开通市公共信用信息服务平台查询窗口，方便企业及市民了解自身信用状况。积极开展“三清单”编制和“双公示”工作，已编制2017年度数据清单716项，行为清单98项，应用清单46项；向“信用中国”网站、市信用平台推送双公示信息964项，报送双公示行政许可目录8项，行政处罚目录9580项。

三、实施各类科技创新政策，企业创新主体地位不断强化

创新企业储备库建设成效显著。组织300多家科技型企业申报国家高新技术企业，其中257家进入公示,高新技术企业总数将突破700家；新增市级科技小巨人企业12家、市科技小巨人培育企业8家，市级科技小巨人（培育）企业总数达到166家次。1-9月，共完成技术合同登记167项，合同总成交金额为5.09亿元。其中技术开发合同144项，成交金额3.17亿元；技术转让合同9项，成交金额4393万元;技术咨询合同3项,成交金额320万元;技术服务合同11项,成交金额1.45亿元。

科技创新平台建设力度加大。新增区级工程技术研究中心7家，市级和区级企业工程技术研究中心总量分别达到14家和27家。新建市院士专家工作站（院士专家服务中心）6家，总数达15家，进站院士11名，进站专家94名。1家被评为上海市优秀院士专家服务中心。

张江嘉定园经济保持平稳增长。加强统筹协调，引导和支持十八个子园区进一步突出产业主攻方向，推动子园区错位发展、特色发展。2016年，张江嘉定园实现工业总产值2150亿元，增加值795亿元，营业收入合计4460亿元，出口创汇总额38亿美元，净利润355亿元，实缴税费总额214亿元，固定资产投资43.1亿元，园区经济继续保持平稳增长。

四、深化知识产权创造与运用，区域创新整体水平持续提升

激励政策逐步完善。深入实施区专利费专项资助和专利费减缓收费工作，共资助295件授权的发明专利，共计109.85万元。编制《嘉定区关于加快知识产权发展的若干政策（提审稿）》，围绕“知识产权创造、运用、管理、保护”四个方面提出13条具体政策，将专利、商标、软件著作权、集成电路布图设计专有权等多种知识产权一并纳入，扩大了政策涵盖面，强化了政策导向性和精准性。

知识产权数量增幅明显。全年专利申请量10647件，授权量5495件，同比增长29.3%、7.9%，均排名全市第3。其中，发明专利申请量、授权量分别为3851件、953件，同比分别增长40.7%、15.9%。截至2016年底，嘉定区每万人发明专利拥有量23.11件，同比去年增长26.6%。3家单位被认定为上海市企事业专利工作示范单位（企业），14家企业被认定为上海市专利工作试点企业。联影医疗“PET/MR项目专利布局规划评议”被认定为2016年上海市知识产权评议试点项目，成为全市仅有的2个认定项目之一。

知识产权平台建设取得新突破。“张江国家自主创新示范区知识产权价值提升与实现公共服务平台嘉定服务窗口”揭牌成立，标示嘉定窗口正式成立。上海盛知华知识产权服务有限公司在嘉定设立服务窗口和办事处。菊园物联网产业园与7家机构联合成立了“创业+”知识产权合作，为企业提供一系列知识产权专业服务和相关法律咨询服务，并依据企业拥有专利数量发放相应数额的“创新券”，对使用公共研发服务平台的企业给予补贴。

五、深化产学研用协同创新，科技成果转化与产业化步伐加快

院地合作取得新突破。成立嘉定科技创新中心重要承载联席会议制度，与8家院所在平台建设、人才引进、成果落地产业化等方面签订合作协议，合力共构“钱—纸—钱”的创新生态圈。与上海微系统所、硅酸盐所、光机所、应物所、同济大学、上海大学开展合作项目12个。积极推动中科院上海国家技术转移中心建设嘉定产业基地并进入实体化运作，引进企业逾百家，注册资金过5亿元，促进了应物所核创院技术工程化中心等十余个项目入住园区。

产学研支持力度进一步加大。完善区产学研相关政策，修改和制定《嘉定区产学研合作项目专项资金管理办法》和《嘉定区产学研合作项目专项资金管理办法实施细则》，重点推进四大战略性新兴产业的产学研协同创新、共性技术和关键技术的研发。32个产学研合作项目获得嘉定区产学研合作专项资金扶持，扶持金额150万元。嘉定区国家重点实验室和对外开放公共服务平台数量分别保持在9个和69个。

2016嘉定科博会成功举办。2016上海嘉定科博会于9月26日至28日在上海汽车会展中心举办。本届科博会紧紧围绕嘉定“自主创新产业化引领、新兴产业发展示范”的发展定位，设置了院地合作创新集聚区、众创空间展区、智慧城市展区、科普展示区、院士专家、创新联盟展示区、“未来科学家”展区、青年创新创业成果展示区共8大区域，145家参展单位展示了嘉定科技发展、载体建设的最新成果。科博会共举办了1场科技奖励大会、2场创新创业大赛、3场知名品牌的项目路演秀、6场科技创新类的专业论坛，内容涵盖创意制作、智能制造、金融服务、知识产权、精准医疗、微生物技术、网联汽车和新能源汽车等领域。

六、加快信息化运用与支撑，智慧城市建设迈入新阶段

“智慧城市”顶层设计持续完善。完成《“智慧嘉定”信息化建设总体框架》、《数据交换共享专项规划》、《云数据中心专项规划》等7项智慧城市规划并通过专家验收，根据嘉定现有基础优势和发展战略要求，明确了智慧城市中远期建设目标及总体技术架构。

“智慧城市”试点、示范建设有序推进。在智慧新城、智慧社区、智慧村庄等领域先行先试，开展“智慧新城”试点项目建设，在白银社区、希望社区开展“智慧社区”试点，推动南翔智地智慧园区、向阳村智慧村庄、5G物联网试验网等一批具有创新示范效应的试点项目建设。加大对民生、医疗、文体、城市管理等领域的示范应用项目，“基于共享的社区微枢纽服务模式和示范”、嘉定镇街道睦邻家园服务管理系统建设、5G与物联网(一期)试验网、联合金融谷智慧园区、特种车辆综合智能管理及应用示范等15个项目获“智慧城市”专项资金扶持。

智慧政务服务能级有效提升。智慧政务云计算中心正式揭牌，为政务信息资源共享与交换、政务大数据分析与挖掘、智慧云平台建设、信息安全统一管理等提供基础。信息资源开放共享体系进一步完善，编制《上海市嘉定区政务信息资源综合利用标准化指南》，从资源目录的接入标准、信息安全、数据规范、维护管理四方面规范区政务信息资源建设和管理；区实有人口库、法人库相继落地；完成区地理空间信息库（一期）的数据采集与建模工作，建成并开放第三方数据API接口。完成“智慧门户”集群化建设二期项目，基本实现了全区重点政务网站统一后台，统一运维的站群管理模式。“上海嘉定”政府门户网站获市优秀网站称号。

助推智慧产业创新发展。组织市软件和集成电路产业发展专项资金项目申报工作，申报企业48家，同比增长33%，网宿科技、明匠智能、禾赛光电等13家企业获市级资金支持。组织软件和集成电路“企业设计人员专项奖励”及“企业核心团队专项奖励”申报，极心网络、盖世网络、华东电脑等11家企业获“企业设计人员专项奖励”，东方财富获“企业核心团队专项奖励”。

七、坚持立足民生服务群众，科普惠民成效显著

阵地建设不断夯实。全区共有国家级、市级及区级科普教育基地各3家、11家、7家，市社区创新屋6家。马陆镇（嘉定新城）天马社区获2016年全国科普示范社区；嘉定镇街道、真新街道获“2015-2016年度上海市科普示范街道（镇、乡）”；社区科普大学新设分校12家。

科普活动丰富多彩。组织科普教育基地等单位，积极参与“三下乡”，向市民发放科普宣传册、科技图书2000余册。6家社区创新屋全年开展主题活动80场，接待人数达3.5万人次。组织开展全国科技周、科普日等主题活动，开展大型科普活动126场次，制作科普展板140余块，发放科普资料23000余份，累计受益群众超12万人次。联合虹口、普陀、宝山、青浦四区举办第四届“西马特杯”创意制作大赛。积极参加市级科普活动，徐行镇锡剧“村头小店”获市科普文艺汇演比赛二等奖；马陆镇小品“甜蜜蜜”、真新街道小品“舌尖上的安全”获三等奖。

青少年科普佳绩频传。联合区教育局，推荐优秀选手参加市青少年科技创新大赛，共获得1等奖24项，2等奖32项，3等奖96项，其中8个项目被推荐参加全国创新大赛；推进青少年创客教育，与区青少年活动中心联合，在全区推进学校创客实验室。在第二届创客新星比赛中，我区青少年获一等奖7项、二等奖13项、三等奖21项。

学会协会等工作不断深化。完善农业和社会事业科研项目申报程序，修订发布了《嘉定区农业与社会事业科研项目管理办法》，并完成了2016年度农业与社会事业科研项目的形式审查、农业项目的答辩与专家评审。促进学会协会创新服务活动，基层学会协会举办科技讲座、沙龙67次，技术论坛36场，发放材料2万多份，参加人数达1万多人。

2017年上海市嘉定区科技和信息化工作要点

2017年，区科技和信息化工作将深入贯彻落实创新驱动发展战略，紧紧围绕科创中心重要承载区和现代化新型城市建设两大核心任务，全力强化科技创新引领，聚焦打通三个“一公里”，更好营造创新生态，更好发挥企业创新主体作用，更好促进科技创新成果转化，完善科技创新工作闭环，着力打造自主创新产业化引领区、新兴产业发展示范区和宜业宜居现代化科技城，为率先建成科创中心重要承载区奠定发展基础。

一、聚焦持续有力推进，实现承载区建设阶段性成果

1、高质量完成科技创新三年行动计划目标任务。按照《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区三年行动计划（2015-2017年）》，更加有力地推进创新主体、创新创业环境、协同创新平台等工作，确保相关量化指标高质量完成，到年末基本形成重要承载区的框架体系雏形。

2、大力协调推进重要承载区核心功能区建设。切实推进总面积为19.45平方公里的科创核心区建设，发挥核心区街镇等各方积极性，重点聚焦双创大厦地标建设、院所重大科研项目建设、“产学研用”协同创新体系优化、科技成果转换“自循环”系统构建、科技创新服务业集聚和新兴产业发展，初步形成创业氛围浓厚、创新活力释放、创造体系完备的创新领航区发展态势。

3、科学编制新一轮三年行动计划。依据《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》，结合“十三五”规划，加强研判、深入分析，会同相关部门精心编制《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区三年行动计划（2018-2020年）》，明确新三年科技创新重点目标、任务和路径、举措，以前瞻性与操作性为前提，实现科技创新可持续发展。

二、聚焦打通“最先一公里”，更好营造创新生态

4、拓展创新发展空间。围绕“一区、两圈、三线”布局符合产业导向、社会专业运营的众创空间，聚焦优势领域、重点产业和创客需求，突出量质提升，引导区内众创空间差异竞争、凸显特色和高位发展。在众创空间相对集聚的区域积极探索创业社区建设。加强各类企业为主体、聚焦产业链、市场化运作的创新平台建设，重点推进张江嘉定园内众创空间品牌化、专业化、国际化发展，建成一批特色鲜明、全市领先的众创空间。年内，全区众创空间备案总数40家以上，提供创新创业面积30万平方米以上。依托区众创空间联盟组织开展“创业在上海”等各类创新创业活动，推出“嘉创联”一系列创业辅导活动，努力营造更加浓厚的“双创”氛围，充分激发创新活力。

5、推进功能性载体建设。有序推进清控嘉定创新创业大厦筹建和启用工作，继续整合归并全区科技政策及科技企业服务资源，集聚更多市场化、社会化平台，为科技企业提供人才保障、政策咨询、公共平台对接、科研成果转移、创业辅导、投融资等一门式全方位服务，积极构建科技创新与人才服务的新地标。围绕企业创新创业需求，采用市区联动、区镇联动的方式，拓展“创新券”延伸应用，从服务提供方和中介机构两方面出发，不断扩充社会中介服务资源，激发高校院所研发溢出效应，最大程度提升“创新券”撬动效应。

6、打造张江嘉定园创新主阵地。持续推进张江嘉定园新兴产业发展示范区建设，加强张江专项政策宣传与落实，进一步发挥张江专项资金的导向作用，吸引人才、资本等创新要素向园区内集中，促进新兴产业集群化发展。完善公共服务平台功能，提升服务质量，拓展服务范围，为创新创业企业提供科技金融、科技中介、知识产权等服务，营造良好的创新创业环境。深化人才基地建设，发挥张江专项政策优势，积极引进和培育一批创新创业人才，打造人才集聚地。

7、扎实信用示范城区创建工作。对标示范城区评估指标，全力以赴做好创建工作。规范信用子平台管理，完善相关管理制度，规范信用信息的归集和使用。继续做好“三清单”等编制工作，为实现联动奖惩提供数据基础。充分借助纸媒、电视、网络等载体，开展“诚信嘉定”系列主题宣传活动，使诚信价值准则深入人心。

三、聚焦打通“关键一公里”，更好发挥企业创新主体作用

8、加强企业创新主体培育。积极落实高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策，促进企业加大科技研发投入。完善企业创新储备库建设，精细各类科技企业的分类指导，鼓励和支持科技企业申报和承接国家、市级各类科技专项计划和对接重点专项；落实“科技小巨人”计划，积极培育一批市级“卓越创新”企业和“创新启明星”企业。年内新增高新技术企业60家以上（总数超750家）；新增市、区科技小巨人企业（含“卓越创新”企业和“创新启明星”企业）20家以上，市级科技小巨人（培育）企业总数超170家次；新增市、区工程技术研究中心8家以上。

9、深入实施知识产权战略。以市专利工作试点/示范单位认定工作为抓手，聚焦四大新兴产业，新培育一批专利创造力和运用力较强的企业。继续开展区专利产业化项目的认定，大力促进专利价值实现。积极推进知识产权管理服务平台建设及有效运用，加快引进专业的知识产权服务机构，推动园区知识产权托管试点等工作，为区域企业加强知识产权管理和运用提供更加有效的服务。实施联合执法和宣传普及，提升全社会知识产权保护意识。通过培育，新增市、区专利工作试点示范企业20家以上；注重专利质量和产业匹配，专利申请和授权量增长率10%以上，每万人专利拥有量力争达到28件。

10、推进重大科技项目和工程建设。聚焦《院地合作框架协议》的重点项目和2017年区重大工程建设项目，以国内首条8英寸MEMS研发中试线、基于新能源汽车应用的IGBT测试分析方法研发及服务平台等功能性平台、国产质子治疗示范装置、先进激光应用科创中心、先进核能创新研究院、新一代激光实验线站综合技术研发保障平台、光学元件生产基地一期等一批重大科技项目和工程建设为重点，强化跟踪协调与统筹推进，推动项目有序推进，放大国家级科研院所集聚效应。完成新能源汽车及汽车智能化和集成电路与物联网两个市区联动产业创新集群阶段性建设。积极推动诺奖联合创新中心等一批创新平台建设。

四、聚焦打通“最后一公里”，更好促进科技创新成果转化

11、深化院地合作协同创新。依托重要承载区联系会议制度，以联络员队伍和重大项目为纽带密切院地合作。加强《框架协议》的落实与推进，做好跟踪和协调。巩固放大科研院所、科研人才的集聚优势，吸引更多高端创新创意要素在嘉定集聚。搭建多渠道、多维度的协同创新平台，开展交流、合作、路演、培训等活动，营造产学研用的环境和氛围。完善产学研管理办法与细则，鼓励高校、科研院所与企业开展广泛的产学研合作。重点支持四大战略性新兴产业取得重大研发突破和应用的产学研合作，继续支持中小微企业产学研合作，推动科技成果转化与区域经济紧密融合发展。

12、推动科技成果转移转化。聚焦“纸变钱”，充分发挥中科院上海国家技术转移中心与产业基地的作用，探索建立以科研院所科技成果转移转化为目标的产学研用创新服务平台，初步建立科技成果在嘉定展示、交易、转让和转化的市场化、常态化机制，扶持各类科技成果就地转化、产业化20余项，促进核创院技术工程化中心、先进节能镀膜玻璃技术工程中心等一批围绕重大项目攻关、关键技术研发的工程技术中心建设，推动科技成果转化与区域经济融合发展。

13、促进协同创新平台扩容。推动建立若干个集应用研究、工程服务、产业孵化为一体的创新功能性平台。发挥科协作用，深入推进院士专家工作站建设。深化以企业为主导，以高校、科研院所为技术支撑，面向市场的创新联盟、产业技术创新战略联盟建设，开展技术合作，努力实现产业发展核心技术进步，形成产业技术标准，实现知识产权共享，实施技术转移，加速科技成果商业化运用，提升产业整体实力。系统梳理高校院所公共服务平台（重点实验室、工程技术研究中心等）情况，加强开放模式研究，提高公共服务平台向企业的开放效率。

五、聚焦“智慧城市”建设，更好地释放信息生产力

14、初步形成政务信息资源管理框架。推动区政务信息系统互联和数据共享，加强区级统筹，研究出台区智慧政务信息资源共享管理办法；聚焦智慧政务信息资源目录建设，形成智慧政务信息资源目录体系；加速推进基础数据库建设，为全区各条线信息建设提供技术支撑。建立智慧政务信息资源共享平台，促进各部门信息资源的互融互通，为全区信息资源交互提供平台载体。

15、深入推进智慧城市建设。深化以“泛在、融合、智敏、便民”为特征的智慧城市建设，全面推进智慧医疗、智慧教育、智慧文化等16项民生领域智慧示范应用。深化智慧园区建设，提升园区综合实力，助推集群化、高端化、智能化现代产业体系形成。加快推进“智慧新城”试点，推动各类重点、示范项目在新城范围内先行先试。以4G基站建设为重点，大力推进信息基础设施建设，努力构建全域互联、智能感知、数据开放、安全高效的“大智慧体系”。

16、稳步提升智慧政务计算能级。构建智慧政务基础资源，完成政务云平台建设，增强智慧政务云计算中心的承载能力；持续推进全区各信息系统建设向云计算方向转化，进一步提升全区信息资源集约化、一体化建设水平；加快推进智慧政务网络升级改造项目，优化区级核心网络布局，优化提升网络承载，满足各业务条线、系统的使用需求。

六、聚焦公民科学素质提升，全面推进科学普及

17、夯实科普载体建设。围绕全国科普示范城区创建标准,夯实科普基础。争创市、区两级科普教育基地各1家、3家，加强基地与学校、社区的合作交流，形成“馆校合作、基地社区结对”的良好格局；积极开展国家、市级、区级科普示范社区和市级科普示范街镇创建工作，带动实现科普村（居委）的全覆盖；做好社区科普大学总校、分校和教学点建设，争创市创新屋1家；树立“互联网+科普”理念，建立网络科普大超市，促进科普信息化建设工程落地应用。

18、提升科普服务效能。充分发挥科普工作联席（扩大）会议制度优势，加强资源整合，围绕四大产业发展需要，深化“企业科普大行动”的内涵和实效。加强科普专家库、讲师团、志愿者和基层科普工作者队伍建设，促进队伍规范化、专业化发展。继续围绕重点人群，精心策划，深入开展“三下乡”、上海市科技节、全国科普日、上海（嘉定）互动戏曲节等丰富多彩的科普活动；区区联动，持续开展第五届“西马特杯”创意制作大赛，扩大活动的影响力和覆盖面，切实提升公民科学素质，营造崇尚创新、鼓励创新的良好氛围。

19、加强科协组织建设。以“四服务”职责为引领，积极推动开放型、枢纽性、平台型科协组织建设，推进科协向园区、“两新”组织延伸，探索园区科协与企业科协科技创新的新模式。以南翔智地群团服务站建设为重点，全面推进基层群团服务站建设，延伸科协服务触角。围绕社会经济发展热点，鼓励资助学会开展有影响力的学术交流活动10场、决策咨询活动8个，开展星级学会创建工作。推进科技工作者之家和科技专家数据库建设，广泛开展“争先创优”活动，营造良好的创新创业氛围。